咨詢類別:公訴 
　　咨詢內(nèi)容:在一起污染環(huán)境案件中,環(huán)保部門出具認定函,將被填埋的石油瀝青直接認定為危險廢物,屬于精(蒸)餾殘渣(HW11)類別中的非特定行業(yè)900-013-11其他精煉、蒸餾和熱解處理過程中產(chǎn)生的焦油狀殘余物。一種觀點認為“《危險化學(xué)品目錄(2015版)》中只收錄了煤焦瀝青,所以煤焦瀝青是危險化學(xué)品,而石油瀝青和天然瀝青不是危險化學(xué)品,不是危險廢物”。一種觀點認為“要看瀝青使用過程中有沒有產(chǎn)生瀝青油渣,對照危廢名錄,在生產(chǎn)和使用瀝青過程中產(chǎn)生的瀝青油渣屬于危險廢物HW11　900-013-11”。經(jīng)承辦人在淘寶網(wǎng)上搜索“瀝青”,發(fā)現(xiàn)有大量在售商品,似乎不應(yīng)當(dāng)屬于危廢。(咨詢?nèi)?江蘇省泰州市高新區(qū)檢察院　沈九明) 
　　解答專家李宏華:1.要查看企業(yè)的環(huán)評報告,看環(huán)評報告中將產(chǎn)生的這種石油瀝青歸結(jié)于危險廢物還是危險化學(xué)品,如果環(huán)評報告直接認為企業(yè)產(chǎn)生石油瀝青是危險廢物或者是《國家危險廢物名錄》中的危險廢物,則可直接認定為危險廢物。2.《國家危險廢物名錄》中煉焦252-016-11煤瀝青改質(zhì)過程產(chǎn)生的閃蒸油明確為危險廢物。石油瀝青是否也存在煉焦或精煉需要看具體案件。3.向環(huán)保部門請教直接出具認定函的依據(jù)。環(huán)保部門出具認定函有其依據(jù),找到這一依據(jù)即可認定。4.“兩高三部”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》關(guān)于危險廢物的認定中,明確了對于來源和相應(yīng)特征不明確的,由生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)等出具書面意見。